新發(fā)展 新征程

推進(jìn)冬季清潔取暖，一頭牽著百姓溫暖過冬，一頭連著綠水青山，關(guān)系廣大人民群眾生活，是重大的民生工程、民心工程、藍(lán)天工程。

安陽，豫晉冀三省交界地區(qū)區(qū)域性中心城市，處于京津冀大氣污染傳輸通道。巍巍太行，給這座古老的城市增添了雄奇險秀的自然風(fēng)光，卻也成為大氣污染物擴散的天然屏障。面對日趨嚴(yán)峻的環(huán)保形勢，安陽市委、市政府把推進(jìn)清潔取暖作為轉(zhuǎn)變?nèi)嗣裆a(chǎn)生活方式的一場革命來謀劃，更作為打好打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的重要戰(zhàn)役。

碧水藍(lán)天下的安陽市一景

近年來，該市堅持把城市集中供熱建設(shè)發(fā)展作為推進(jìn)清潔取暖、節(jié)能減排、治理大氣污染、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要抓手，以治污為中心、以民生為根基，創(chuàng)新思路、真抓實干，開拓進(jìn)取、強力攻堅。自2013年開始，安陽市堅持以年均500余萬平方米的增速逐年擴大供熱覆蓋范圍，供熱入網(wǎng)面積是“十二五”初的3.4倍，年均增長40%，管網(wǎng)長度是“十二五”初的1.6倍，年均增長12%，采暖期內(nèi)市區(qū)環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善，城市集中供熱建設(shè)發(fā)展取得了明顯成效，淺層地?zé)嵩?、污水源、可再生能源等項目充裕，被國家評為“可再生能源建筑應(yīng)用示范城市”。

當(dāng)前，安陽集中供熱模式主要以大唐安陽發(fā)電廠4臺熱電聯(lián)產(chǎn)機組集中供熱為主線、清潔可再生等多種能源為補充，供熱方式全部采用水網(wǎng)供熱，供熱能力1210兆瓦。市區(qū)使用城市集中供熱入網(wǎng)面積4275萬平方米、新能源集中供熱214萬平方米，全市供熱普及率達(dá)到92.3%。

剛剛過去的2017年，安陽市集中供熱成績斐然：全年完成新增集中供熱入網(wǎng)面積1160萬平方米，采暖期實際集中供熱面積超過2600萬平方米，市區(qū)集中供熱普及率突破92%，全力保障了年度空氣質(zhì)量目標(biāo)完成，居民生活品質(zhì)得到有效改善。

市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研安陽市供熱供暖普及工作情況

按照“市級統(tǒng)籌、突出重點、政府主導(dǎo)、按期完成”的總體原則，該市以強力推進(jìn)供熱供暖普及工作為目標(biāo)，不斷強化落實各區(qū)政府及辦事處（社區(qū)）責(zé)任主體，積極推進(jìn)集中供熱建設(shè)發(fā)展，最大限度地減少散燒煤使用量，為實現(xiàn)全市空氣質(zhì)量改善提供有力支撐。同時，各級各部門堅持認(rèn)真貫徹落實大氣污染防治攻堅措施，切實把推進(jìn)供熱供暖工作列入重要議事日程，明確目標(biāo)任務(wù)，落實時間節(jié)點，細(xì)化工作責(zé)任，嚴(yán)格獎懲問責(zé)。按照目標(biāo)計劃，市住建部門、安陽益和熱力有限責(zé)任公司專門成立了工程建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，強力推進(jìn)供熱供暖工程建設(shè)，按期對各行政區(qū)域推進(jìn)供熱供暖工作責(zé)任進(jìn)行督導(dǎo)考核，加快推進(jìn)供熱供暖普及工作步伐，努力形成黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的工作格局。

“宣傳引導(dǎo)的作用不容忽視?！卑碴栆婧蜔崃τ邢挢?zé)任公司新聞發(fā)言人李偉介紹，在加快供熱供暖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，安陽市通過政策引導(dǎo)、媒體推廣、入戶宣講等多種宣傳形式，使群眾對清潔取暖的認(rèn)知度和自覺性明顯提高，形成全市上下共同守護(hù)“安陽藍(lán)”的強大合力。截至目前，市區(qū)建成區(qū)需實施集中供熱的永久性建筑已基本實現(xiàn)集中供熱100%全覆蓋。

針對建成區(qū)內(nèi)“城中村”相對較多、使用集中供熱相對受限、散煤取暖方式沿用已久等實際情況，安陽下大力氣，多方組織調(diào)研發(fā)動，加大對清潔取暖及供熱普及工作重要意義、可持續(xù)發(fā)展的教育引導(dǎo)，努力推進(jìn)建成區(qū)內(nèi)城市集中供熱進(jìn)村莊、入街巷，并對暫未納入拆遷改造范圍的“城中村”因地制宜，大力推廣使用集中供熱。確實不具備使用條件或管網(wǎng)無法覆蓋的區(qū)域，則按照宜氣則氣、宜電則電的原則實施區(qū)域性供熱，冬季采暖期，全市建成區(qū)已全部實現(xiàn)“零燃煤”目標(biāo)。

 地源熱泵新能源供熱小區(qū)

老城是一個城市的記憶，安陽老城以獨特的結(jié)構(gòu)、豐富的人文歷史資源享譽中原內(nèi)外。然而，老城區(qū)內(nèi)市政設(shè)施建設(shè)不完備、生活質(zhì)量相對較差等問題也不可回避。去年，安陽市集中實施了老城區(qū)“三道街”等12條老街小巷的市政熱力管網(wǎng)、污水雨水管網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、自來水網(wǎng)及電力、通信等地下綜合管網(wǎng)工程建設(shè)，短短8個月時間，安陽市住建部門、安陽益和熱力有限責(zé)任公司等建設(shè)單位克服地下施工環(huán)境復(fù)雜、協(xié)調(diào)難度大、交通壓力大、機械無法正常進(jìn)出、人文鄰里關(guān)系復(fù)雜、時間緊迫、環(huán)保壓力大等諸多困難因素，日夜堅守、不計代價，完成市政綜合管網(wǎng)敷設(shè)18公里，老城區(qū)內(nèi)1800余戶居民徹底告別燃煤取暖時代，居民生活品質(zhì)得到極大改善。

據(jù)河南省、安陽市《2017年強力推進(jìn)供熱供暖普及工作實施方案》要求，安陽始終把群眾的需求放在首位，持續(xù)加快供熱管網(wǎng)延伸，加大配套管網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展集中供熱，促進(jìn)全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。按照“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受”的原則，切實降低城市集中供熱準(zhǔn)入門檻，對建成區(qū)內(nèi)實施集中供熱的既有住宅小區(qū)、城中村、五保戶、低保戶等，給予一次性財政補貼及企業(yè)讓利優(yōu)惠，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予補貼政策，助力集中供熱普及向縱深發(fā)展，并向社會宣傳解讀目標(biāo)任務(wù)和主要措施、優(yōu)惠政策，展示安陽實施供熱供暖普及工作的堅定決心。

推進(jìn)供熱供暖普及工程建設(shè)施工現(xiàn)場

在優(yōu)惠補貼政策出臺的同時，該市還配套出臺了“推進(jìn)供熱供暖專項補貼資金發(fā)放辦法”和具體要求，明確了相關(guān)優(yōu)惠政策和時限，對推進(jìn)集中供熱發(fā)展、燃煤替代起到了積極作用。此外，對于門窗等圍護(hù)結(jié)構(gòu)相對較差的房屋建筑，安陽市住建部門、安陽益和熱力有限責(zé)任公司已建立項目庫，將逐步實施房屋門窗及圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造，切實保障用熱效果，進(jìn)一步提升既有住宅小區(qū)用熱標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能降耗，讓溫暖更加充實、更可持續(xù)。

為保證全市供熱普及工作又好又快推進(jìn)，安陽益和熱力有限責(zé)任公司各供熱服務(wù)部、各用戶維修服務(wù)中心與各區(qū)政府、辦事處（社區(qū)）及時建立聯(lián)動機制，對全市用熱負(fù)荷進(jìn)行全面普查，并建立用熱臺賬，按期解決用熱訴求。對配套實施的安陽市熱力管網(wǎng)擴建三期工程建設(shè)、安陽市東部及南部供熱管網(wǎng)工程建設(shè)、供熱分支管網(wǎng)工程建設(shè)及小區(qū)配套管網(wǎng)建設(shè)等項目，倒排工期、壓實責(zé)任，全力保障供熱工程建設(shè)在規(guī)定時間內(nèi)完成目標(biāo)任務(wù)。

安陽益和工業(yè)園區(qū)

數(shù)據(jù)顯示，2017年，該市累計完成市政供熱管網(wǎng)工程建設(shè)172項，全長88.6公里，使市政熱力管網(wǎng)總里程突破660公里，為全市集中供熱建設(shè)發(fā)展帶來了空前機遇。

“雖然項目多、任務(wù)重，但我們對施工工地管理的要求一刻都沒有放松?！崩顐フf，在建設(shè)過程中，各項目施工工地均嚴(yán)格落實“八個100%”要求，堅持對施工現(xiàn)場全部安裝圍擋、公示牌、噴淋等，并在醒目位置設(shè)有安全警示牌，想方設(shè)法在加快工程進(jìn)度的同時進(jìn)一步消除揚塵污染，為改善安陽大氣環(huán)境質(zhì)量貢獻(xiàn)力量。

“清潔取暖的強力推進(jìn)，為安陽市集中供熱發(fā)展帶來空前機遇，也標(biāo)志著全市集中供熱邁入新征程?！卑碴栆婧蜔崃τ邢挢?zé)任公司董事長、總經(jīng)理楊永峰說，向著滿足人民需求的目標(biāo)和落實市委、市政府清潔取暖工作的責(zé)任，安陽市集中供熱事業(yè)將本著“科技引領(lǐng)、規(guī)范管理、優(yōu)良管網(wǎng)、一流服務(wù)”的發(fā)展理念，健全完善“明白供熱、高效執(zhí)行”的發(fā)展體系，大力落實“以人民為中心、以服務(wù)為效益”的發(fā)展要求，籌創(chuàng)新之策、務(wù)振興之實，夯實基礎(chǔ)、錘煉素質(zhì)、優(yōu)化管理、行業(yè)引領(lǐng)，真正實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。

既有建筑節(jié)能改造后的居民小區(qū)

據(jù)介紹，按照《安陽市（含湯陰縣）城市供熱規(guī)劃（2014—2020年）》，安陽益和熱力有限責(zé)任公司立項啟動了天然氣供熱調(diào)峰鍋爐項目建設(shè)，計劃年內(nèi)建成投運6×70MW天然氣供熱調(diào)峰鍋爐，以進(jìn)一步提高全市城市集中供熱熱源輸送效率，為熱源供應(yīng)提供有效保障；計劃啟動“引鶴入安”長輸供熱管網(wǎng)工程建設(shè)項目，繼續(xù)推進(jìn)安陽市東部及南部供熱管網(wǎng)工程建設(shè)，逐步解決湯陰縣、文峰區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用熱負(fù)荷，滿足一體化示范區(qū)、開發(fā)區(qū)新增供熱負(fù)荷，保障安陽市規(guī)劃發(fā)展的集中供熱剛性需求；強力推進(jìn)供熱分戶計量，切實節(jié)能降耗，達(dá)到用戶自主控制溫度、自主節(jié)能用熱；以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為中心，以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，搶抓機遇，推動公司工業(yè)園區(qū)實體經(jīng)濟科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級；引進(jìn)供熱入戶智能閥控制系統(tǒng)和自控產(chǎn)品生產(chǎn)平臺，助力供熱分戶計量向縱深發(fā)展，滿足用戶個性化用熱需求，推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，保障全市集中供熱再上新臺階。

新時代承載偉大夢想，新征程呼喚奮斗激情！強力推進(jìn)供熱供暖普及工作，是安陽市嚴(yán)格執(zhí)行“三治標(biāo)三治本”措施的具體體現(xiàn)，也是創(chuàng)建全國文明城市、打造藍(lán)天碧水美麗安陽、奮力實現(xiàn)“一個重返、六個重大”目標(biāo)的重要舉措。全市上下將共同堅守一張藍(lán)圖，不忘初心、牢記使命，埋頭苦干、銳意進(jìn)取，譜寫好新時代城市集中供熱事業(yè)新篇章！