公司各部門，各子公司：

現將公司《懶政怠政為官不為問責年活動工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

2016年6月21日

懶政怠政為官不為問責年活動工作方案

為全面加強公司作風建設，強化監督執紀問責，提升城市集中供熱服務水平，根據安陽市住建局《關于印發安陽市住建系統懶政怠政為官不為問責年活動工作方案的通知》（安住建〔2016〕217號）要求，結合公司實際情況，現就開展懶政怠政為官不為問責年活動，制定如下工作方案：

一、指導思想

深入貫徹落實中央八項規定精神，全面加強公司作風建設，以強化落實“兩個責任”為主線，以嚴肅查處工作人員存在的“不敢為”、“不會為”、“不想為”問題為重點，充分發揮督促檢查和執紀問責兩個抓手作用，建立健全“明責、述責、評責、問責”工作機制，著力營造敢為的環境、提升會為的能力、形成想為的氛圍，為我市城市集中供熱事業健康可持續發展提供有力保障。

二、監督范圍和問責對象

監督范圍：公司各部門，各子公司。

問責對象：上述部門和單位中“不敢為”、“不會為”、“不想為”等不履行或不正確履行職責的領導干部和工作人員。

三、問責的重點環節

圍繞貫徹落實市住建局重大決策部署，結合城市集中供熱實際，重點在以下環節開展問責活動。

（一）在重點項目建設方面。督促相關部門對安陽市熱力管網擴建三期工程重點建設項目、新用戶發展項目、熱力工程建設項目、既有建筑節能改造項目、檢修技改項目、建設目標任務落實情況進行監督檢查，著力解決相關部門工作推動不力、項目建設進展遲緩等突出問題。（責任單位：工程管理部、規劃發展部、材料管理部、運行服務部、總工辦公室、安陽益和工業園區管委會、安陽益和工程有限公司）

（二）在供熱服務方面。督促服務窗口公開服務承諾、辦事流程、辦結期限等，著力解決工作人員在供熱服務、現場勘查、問題處理等工作中不作為、慢作為、亂作為，服務態度“生、冷、硬、頂、推”，“吃、拿、卡、要、報”，甚至欺壓群眾等問題。（責任單位：公司各部門，各子公司）

（三）在審批辦結方面。督促相關部門認真履行職責，重點對企業管理、服務、收費、辦結等情況進行督導檢查，嚴肅查處在管理、收費、服務、辦結中吃拿卡要、以權謀私等問題。（責任單位：公司各部門，各子公司）

（四）在安全生產方面。督促相關部門落實安全生產監管責任，著力解決在工程建設、用熱設施、日常管理等工作中安全意識不強、安全理念不牢、安全責任不落實等問題。（責任單位：公司各部門，各子公司）

（五）在服務群眾方面。督促工作人員提高工作效率，改善服務態度，著力解決在辦理群眾事務時推諉扯皮，懶政怠政，怕擔責任不簽字，辦事效率低下。向辦事群眾攤派費用，違規收繳款物或處罰群眾等問題。（責任單位：公司各部門，各子公司）

（六）在處理來信來訪方面。督促工作人員認真負責，妥善處理群眾反映的困難，著力解決在處理群眾來訪方面對群眾利益漠不關心、置若罔聞，對群眾來訪來電反映的問題和領導批辦的信件不管不問、愚弄群眾、欺騙領導等問題。（責任單位：公司各部門，各子公司）

公司各部門、各子公司結合工作實際，搞好自選動作，切實做到緊抓重點與攻克難點相結合、督查問題與督辦解決相結合、執紀問責與推動工作相結合，著力解決工作中存在的“不敢為”、“不會為”、“不想為”等突出問題。

四、工作步驟和方法措施

堅持督促檢查和執紀問責兩個抓手貫穿始終，推進督促檢查常態化、執紀問責常態化，確保問責年活動取得實效。每月25日前，各責任單位要將本月重點工作開展情況、問責情況報送公司紀檢監察部（聯系電話:5081236，郵箱：ayyhjjjc@163.com）。

（一）工作步驟

1.動員部署階段（2016年5月27日—6月15日）。召開會議對開展問責年活動進行專題部署。重點落實明責機制，開展明責活動。

2.自查自糾階段（2016年6月16日—7月24日）。各部門、各子公司對存在的“不敢為”、“不會為”、“不想為”等不履行或不正確履行職責的問題進行自查自糾，建立整改臺賬，逐項整改落實。重點落實述責機制，開展述責活動。

3.監督檢查階段（2016年7月25日—10月25日）。公司組織督查組，對自查自糾情況進行督查檢查、隨機抽查；對發現的問題進行核查，嚴重違反工作紀律的追究責任。重點落實評責機制，開展評責活動。

4.總結提高階段（2016年10月26日—11月30日）。認真總結問責年活動中的經驗、做法，選樹先進典型，立足標本兼治，探索建立治理懶政怠政為官不為問題長效機制，不斷提高服務效能和服務水平。

（二）方法措施。要將明責、述責、評責、問責工作機制與動員部署、自查自糾、監督檢查、總結提高等工作階段緊密結合，統籌推進，協調聯動，確保問責年活動取得良好效果。

1.建立明責機制。圍繞重點工作建立目標任務、完成時限、責任人員“三個清單”，實行清單化管理。廣泛開展意見建議征集活動，聚焦問題，立定靶子。

2.建立述責機制。對照工作職責和重點工作落實情況，深入開展形式多樣的述責活動，向社會承諾，向群眾踐諾，自覺接受社會和群眾的監督。對征集到的意見建議進行落實，做到自查自糾、立行立改。

3.建立評責機制。圍繞群眾關注的熱點、難點問題，組織人大代表、政協委員、民主黨派人士和用戶代表深入開展群眾評議，請群眾參與、由群眾監督、讓群眾評判。上級單位將適時開展相應評議活動，評議結果將作為作風建設考核的重要依據。

4.建立問責機制。將問責貫穿始終，對上級交辦、領導批示、媒體曝光、群眾舉報和經督促檢查等途徑發現的問題，要按照“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處置恰當、程序合法、手續完備”的要求，及時核查處理，查清重要領導責任、主要領導責任和直接責任，切實做到有責必問、執紀必嚴、及時通報。

五、工作要求

（一）強化組織領導，形成工作合力。各部門、各子公司要切實將開展問責年活動與“兩學一做”、“主體責任深化年”活動同安排、同部署、同檢查、同落實。要切實加強組織領導，明確責任分工，統籌協調推進，形成上下聯動、齊抓共管的工作局面。建立健全工作機制，用好督促檢查和執紀問責兩個抓手，積極主動作為，著力解決突出問題，為完成各項目標任務提供保障。

（二）強化督查問責，促進部署落實。建立健全督促檢查常態化、執紀問責常態化工作機制，推動問責年活動深入開展。各責任單位要全面推行督查項目時間、任務、責任清單化管理，嚴格按照時間節點推進。認真落實監督執紀“四種形態”，對發現、承辦、交辦的問題線索，要及時核查，嚴肅問責。實行“一案雙查”、“一案雙糾”，督促主體責任和監督責任落實到位，促進決策工作任務落實。

（三）營造濃厚氛圍，推動干事創業。要通過開展問責年活動，進一步強化黨員干部的為民意識、責任意識、擔當意識、紀律意識，教育廣大黨員干部切實增強恪盡職守、履職盡責的責任感和使命感。要注重總結問責年活動取得的經驗、做法，選樹一批先進典型，發揮典型引路的作用，倡導敢為、會為、想為的風氣，營造濃厚的干事創業氛圍。