黨的十六大特別是十七大以來，黨中央從社會主義初級階段這一基本國情出發，準確判斷我們所面臨的世情、國情與黨情。

從世情看，和平與發展仍然是當今時代的主題，但世界多極化、經濟全球化深入發展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈；從國情看，我國現代化建設成就舉世矚目，但仍處于并將長期處于社會主義初級階段，經濟社會復雜程度與日俱深，生產力和科技教育的整體水平還相對比較落后，工業化的任務遠未完成，城鎮化滯后于工業化，實現現代化并趕上世界先進水平還有很長的路要走；從黨情看，我們黨經歷革命、建設和改革的長期奮斗，所肩負的歷史使命和面臨的任務發生了重大轉換，已經成為領導人民掌握全國政權并長期執政的黨，已經成為對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。

胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年的講話中，對新時期我國發展所處的歷史方位與時代特征作出了清晰的概括，提出了“三個沒有變”，即我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界上最大的發展中國家的國際地位沒有變。我們只有牢牢把握社會主義初級階段這個大的發展階段，認真分析不同時期具體的階段性特征，才能準確判斷我國經濟發展的主流和走向，并制定正確的發展戰略與政策。要逐步扭轉“三個沒有變”的局面，就必須緊緊扭住發展這個執政興國的第一要務。

在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求就是堅持科學發展，就是在任何時候都要堅持科學發展不動搖、不懈怠、不折騰。實行改革開放以后，長期困擾我們的經濟短缺局面已經改變，現在絕大多數商品實現了供求平衡或略有富余，如何以更好的質量、更多的品種、更優的服務滿足多樣化的社會需求成為支撐經濟持續發展的關鍵因素。同時，隨著經濟持續較快發展和工業化信息化城鎮化步伐加快，發達國家在200多年工業化進程中分階段出現的資源環境問題在我國現階段集中凸顯，資源環境問題日益成為新的瓶頸。正是依據這樣的變化，黨中央提出以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，真正把科學發展觀轉化為推動經濟社會又好又快發展的強大動力，堅持走中國特色新型工業化和城鎮化道路，大力推進經濟結構的戰略性調整，加快推動科技進步和創新，開創了科學發展的新局面。

二、把握時代特征是推動科學發展的關鍵

按照鄧小平同志關于中國社會主義現代化建設“三步走”的戰略設想，我們已經完成了前兩步戰略任務。在深刻把握時代特征的基礎上，我們黨明確提出要在本世紀上半葉帶領全國各族人民完成兩個宏偉目標，在中國共產黨成立100周年時全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，到新中國成立100周年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。要完成這兩個宏偉目標，任重而道遠。我們必須毫不動搖地走黨和人民在長期實踐中開辟出來的正確道路，不為任何風險所懼，不為任何干擾所惑。當前，在國際金融危機的深刻影響下，國內外經濟走勢呈現出新的特征。從國際看，和平發展合作的時代潮流沒有變，但國際金融危機帶來的影響十分久遠，各類全球性問題更加突出，主要表現在：全球正在經歷經濟政策與經濟體制的重大調整，世界經濟增長新的長期動力遠未形成；金融危機及其影響還未結束，全球經濟結構恢復平衡的過程漫長而艱巨；各國對資源、人才和技術的爭奪日趨激烈；新興大國已成為國際舞臺上不可忽視的重要力量，將在國際事務中發揮更加積極主動的作用。從國內看，我國人均國內生產總值已超過5000美元，進入從中等收入國家向高收入國家邁進的重要階段，呈現以下基本特征：一是我國仍處于重要的發展戰略機遇期，國際環境總體上有利于我國和平發展，發展的有利條件、內在優勢和長期向好趨勢沒有改變；二是經濟結構不合理的矛盾十分明顯，城鄉區域發展差距仍然較大，部分行業產能過剩問題突出，產業多集中在價值鏈中低端，決定市場地位和高附加值的生產性服務環節發展滯后，企業缺乏核心技術和知名品牌；三是經濟增長的資源環境約束強化。

這些因素將是我國在較長時期內所要面對的基本局面。可以說，我們面臨著前所未有的機遇，也面對著前所未有的挑戰。能否把握機遇，應對挑戰，關鍵取決于我們的思想認識，取決于我們的工作力度，取決于我們推進改革發展的步伐。當前及今后一個時期，我們要在經濟建設領域緊緊抓住“三個轉變”。著力促進經濟增長向依靠第一第二第三產業協同帶動轉變。近年來，我國經濟增長主要依靠第二產業帶動的格局還沒有明顯改善，總體上還存在著一產不穩、二產不強、三產不足的問題。因此，要著力扭轉產業結構不合理的狀況，繼續鞏固和加強農業基礎地位，堅持實行最嚴格的耕地保護制度，持續提高重要農產品供給保障能力，完善強農惠農富農政策，加快扶貧開發和山區建設，持續加大“三農”投入；健全農業科技創新機制，加快農業技術推廣，提高科技對農業、農村經濟發展的拉動作用。要堅持走新型工業化道路，推動傳統產業優化升級，嚴格控制產能過剩行業量的擴張；加大企業技術改造步伐，推動裝備制造業加快升級；積極培育和發展戰略性新興產業，完善創業投資引導機制，實施一批重大產業創新發展工程和應用示范工程；繼續推進企業的兼并重組，優化重點產業生產力布局。要著力完善促進服務業發展的政策措施，大力發展信息服務、研發設計、節能環保、檢驗檢測等專業化服務，不斷提高服務業的比重和水平。

認清歷史方位，把握時代特征，推動科學發展，是我國進入新世紀新時期取得輝煌成就的基礎與前提，也將是中國實現社會主義現代化，為人類作出更大貢獻的根本與支撐。我們要毫不動搖地堅持中國特色社會主義道路、理論體系和制度，不斷開創中國現代化建設的新局面。